Нужно ли, будучи студентом в Австрии, вставать на учет в ФМС в России

Недавно, 4 августа 2014 г., в свет вышел новый приказ Федеральной миграционной службы России:

Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве.

Давайте разберемся, насколько этот приказ затрагивает тех, кто находится в Австрии по студенческой визе. Для тех, кто хочет сперва изучить первоисточники:

• вот ссылка на статью в Российской Газете о принятых изменениях.
• а вот ссылка на текст Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 2002 года, в который собственно и были внесены эти изменения.

Разберемся, что же они придумали

Итак, в двух словах: теперь, те граждане РФ, которые имеют гражданство или постоянный вид на жительство в ином государстве, должны лично или Почтой России уведомить об этом соответствующий орган РФ.

Текст нововведений к закону «О гражданстве Российской Федерации» запутан и, скажу честно, я не до конца понимаю всех тонкостей. Поэтому давайте разберемся по пунктам. Если я где-то ошибся — поправьте меня в комментариях, исправлю(сь).

Поехали:

Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 142-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 23 мая 2014 года
Одобрен Советом Федерации 28 мая 2014 года

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031; 2003, N 46, ст. 4447; 2006, N 31, ст. 3420; 2012, N 47, ст. 6393; 2014, N 16, ст. 1828) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) дополнить частью третьей следующего содержания:

«3. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации¹), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве² (далее также — документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового — по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации — по месту его фактического нахождения в Российской Федерации³) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.»;

Разбираемся. Начнем с пункта №2.

² — здесь все, вроде, понятно. Только те, у кого имеется гражданство иного государства или право постоянного проживания в иностранном государстве, должны подать письменное уведомление.
 

¹ — а вот здесь я, честно сказать, в затруднении: «за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации». Получается, что если гражданин РФ постоянно проживает за пределами РФ, ему не нужно никого ни о чем уведомлять.

Сначала я подумал: «Что за несоответствие? Если у меня есть право постоянного проживания на территории иностранного государства, то получается я постоянно проживаю за пределами РФ. Но я тем не менее должен уведомить об этом соответствующий орган, хотя попадаю в это самое исключение (п.1) и могу не уведомлять.»

Потом я это немного переосмыслил. Если у меня есть право постоянно проживать на территории иностранного государства, это не значит, что я там постоянно проживаю. Может быть я имею право постоянно проживать на Кубе, а живу все равно в России. Тогда я действительно должен уведомить соответствующий орган о моем праве постоянно проживать за границей.

Но тогда встает вопрос: как определяется гражданин, «постоянно проживающий за пределами Российской Федерации»? Есть ли какой-то определенный срок? Или может быть, если человек больше не прописан в РФ и не имеет места жительства в РФ, тогда он считается постоянно проживающим на территории другого государства? Этот аргумент показался мне логичным и я принял его как объяснение фразы «за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации».
 

³ — Но тут мы дочитываем текст всего абзаца закона до конца и понимаем, что отсутствие прописки и места жительства в РФ, не означает, что вы считаетесь «постоянно проживающим в другой стране».

И тогда фраза про освобождение от необходимости уведомления соответствующего органа: «за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации» — снова становится загадкой. Сейчас я склоняюсь к тому, что наверное тут имеется ввиду какой-то определенный срок, по прошествии которого, гражданин РФ автоматически считается «постоянно проживающим за пределами Российской Федерации». Если у вас есть объяснение или идеи по этому вопросу, буду признателен за ваши комментарии.

Что делать гражданам РФ, учащимся в вузах Австрии

Студентов новый приказ не затронет. Нововведения касаются только тех граждан РФ, у кого есть либо

• гражданство иного государства или
• постоянный вид на жительство в ином государстве.

А поскольку студентам в Австрии, которые являются гражданами РФ, выдается только временный вид на жительство (студенческое разрешение на пребывание — Aufenthaltsbewilligung Studierende), ограниченный сроком действия в 1 год с правом продления, то и новый приказ ФМС их не касается.

Вздохнем спокойно, жизнь российских студентов в Австрии не усложнилась. Может нужно еще чуть-чуть подождать…

Итог

• С российскими студентами в Австрии мы разобрались — никого уведомлять об этом не нужно, ибо это временный, а не постоянный ВНЖ.
• А вот остальная часть закона про исключение из необходимости уведомления территориального органа РФ о наличии у гражданина РФ гражданства иного государства или права постоянного проживания на территории иностранного государства — не до конца понятна.